Les assises
des territoires ruraux
dans le Territoire de Belfort
23 et 25 novembre 2009
Préfecture du Territoire de
Belfort
Territoire de Belfort
Novembre 2009
ASSISES DES TERRITOIRES RURAUX
Le contexte général : les transformations de la
France et de ses territoires
Mondialisation : les territoires s'insèrent dans un système
mondialisé qui les place au coeur d'interdépendances économiques,
sociales, culturelles et environnementales.
Intégration européenne : le renforcement de la politique de
développement régional, le développement de la coopération
transfrontalière et l'ouverture des marchés au niveau européen ont
inscrit le développement des territoires dans une perspective
européenne.
Evolution du rôle de l'Etat : la décentralisation a renforcé le
rôle des collectivités territoriales. L'Etat, lui, est appelé à poursuivre sa
réorganisation et sa modernisation pour agir plus efficacement et
remplir son rôle d'impulsion, de coordination et de régulation.
Démographie et mobilités : La population française croît, vieillit
et se diversifie, ce qui engendre des fragilités dans certains territoires
Novembre 2009
ASSISES DES TERRITOIRES RURAUX
Le contexte général : les transformations de la
France et de ses territoires
Extension du mode de vie urbain : le phénomène de
métropolisation s'accentue ; la France devient majoritairement
urbaine, des nouveaux modes de vie se généralisent dans les
campagnes
Défis environnementaux et énergétiques: le
changement climatique, le renchérissement du coût de
l'énergie, la dégradation de la qualité de l'eau, l'altération de la
biodiversité, des paysages et des sols sont des évolutions
déterminantes que doivent prendre en compte les différentes
politiques publiques.
Développement des technologies de l'information et
de la communication : fait émerger une « économie de
l'immatériel » qui pèse de plus en plus lourd dans l'économie
mondiale et qui transforme radicalement les notions de
proximité et d'accessibilité.
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ASSISES DES TERRITOIRES RURAUX
Les fonctions des territoires ruraux
Les territoires ruraux peuvent être caractérisés à la fois par des critères
démographiques, géographiques, économiques mais aussi par leur rôle
dans les équilibres économiques, écologiques et sociaux qui peut être
analysé au travers de quatre fonctions :
la fonction résidentielle,
la fonction de production,
la fonction de récréation et de tourisme,
la fonction environnementale ou de nature,
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ASSISES DES TERRITOIRES RURAUX
La fonction résidentielle
La plupart des campagnes connaissent une croissance
démographique plus liée à l'augmentation de la mobilité
des populations urbaines qu'à la réduction des départs
La logique de péri urbanisation s'accentue
La fonction résidentiel e se répand dans les espaces à
dominante rurale
Les départs prédominent encore dans certains territoires
ruraux
Les services aux populations résidentes sont inégalement
répartis tant en nombre qu'en variété. Le recul des
services en particulier privés (commerces) s'observe
nettement dans les petites communes des zones rurales
isolées
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ASSISES DES TERRITOIRES RURAUX
La situation dans le Territoire de Belfort :
Forte dépendance des
communes du Territoire
de Belfort vis à vis des
aires urbaines de Belfort
(107 732 hab.) et de
Montbéliard (179 761
hab.),
Une majorité de
communes polarisées
sur un pôle urbain
Absence de pôle rural et
de commune rurale (au
sens de l'INSEE)
commune multipolarisée :communes situées hors des aires urbaines (pôle urbain et
couronne périurbaine), dont au moins 40 % de la population résidente ayant un emploi
travail e dans plusieurs aires urbaines, sans atteindre ce seuil avec une seule d'entre el es, et
qui forment avec el es un ensemble d'un seul tenant.
commune rurale : comm N
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s à une unité urbaine. Les autres communes
sont dites urbaines.
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La situation dans le Territoire de Belfort :
Une forte densité de population
départementale (231,7 hab./km²) pour une
moyenne nationale est de 113 hab./km² et
régionale de 98,6 hab./km²
Une grande disparité de la densité selon
les cantons :
Rougemont le Ch.
: 81,5 hab./km²
Giromagny
: 99,9 hab./km²
Fontaine
: 105 hab./km²
Grandvil ars
: 115,7 hab./km²
Del e
: 139,7 hab./km²
Danjoutin
: 185,6 hab./km²
Beaucourt
: 223,7 hab./km²
Chatenois-les-F.
: 263,2 hab./km²
Offemont
: 264,5 hab./km²
Valdoie
: 762,7 hab./km²
Belfort
: 2974 hab./km²
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ASSISES DES TERRITOIRES RURAUX
La situation dans le Territoire de Belfort :
Une évolution de la population
Évolution de la population
entre 1999 et 2006 en
départementale entre 1999 et 2006 de
moyenne annuelle
0,39 % par an plus faible que la moyenne
nationale (0,70 % par an) et proche de
celle de la Région (0,42 % par an)
Une grande disparité de l'évolution sur la
même période selon les cantons :
Grandvil ars
: 1,68 % / an
Fontaine
: 1,41 % / an
Rougemont le Ch.
: 1,39 % / an
Danjoutin
: 1,21 % / an
Valdoie
: 0,80 % / an
Chatenois-les-F.
: 0,44 % / an
Giromagny
: 0,25 % / an
Belfort
: 0,13 % / an
Del e
: - 0,38 % / an
Beaucourt
: - 0,55 % / an
Offemont
: - 0,92 % / an
Une croissance de la population plus
grande dans les couronnes périurbaines et
les communes multipolarisées au
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détriment des pôles urbains
ASSISES DES TERRITOIRES RURAUX
La situation dans le Territoire de Belfort :
En synthèse :
Un pôle urbain qui maintient sa population
Une forte croissance démographique des
espaces multipolarisés
La partie Sud du Département soumise à une
baisse de population
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ASSISES DES TERRITOIRES RURAUX
La nature des activités économiques en
milieu rural change
Au niveau national :
L'agriculture n'est plus l'activité économique majeure,
cependant el e continue à jouer, avec l'activité
forestière, un rôle prépondérant dans l'occupation de
l'espace
Les emplois et les activités liés directement aux
populations fournissent plus de la moitié des emplois
dans les territoires ruraux et assurent la majeure partie
des nouveaux emplois dans les campagnes
La vocation industrielle des bassins de vie ruraux
reste cependant affirmée
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ASSISES DES TERRITOIRES RURAUX
L'agriculture et l'activité forestière dans le
département
Territoire de Belfort : 1,01 %
Région Franche Comté : 3,46 %
France :
3,5 %
Bien que représentant plus des 3/4
de l'espace, l'agriculture et la foret
ne représentent que près de 1 %
des emplois totaux du département
Occupation du sols dans le
Territoire de Belfort
42%
Bois et Forêts
Prairies Naturelles
Terres Arables
24%
Autres (artificialisation,
surface en eau,..)
17%
17%
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ASSISES DES TERRITOIRES RURAUX
Les emplois et les activités liés directement aux
populations dans le département
Une part des emplois liés aux
services à la population dans le
département (61,8 %) plus faible que
la moyenne nationale (65,4 %) et
proche de celle de la Région
(62,6%)
Une grande disparité selon les
cantons :
Danjoutin
: 80,8 % / an
Rougemont le Ch. : 76,5 % / an
Valdoie
: 74,7 % / an
Belfort
: 64,0 % / an
Chatenois-les-F. : 62,4 % / an
Giromagny :
61,6 % / an
Offemont
: 55,5 % / an
Fontaine
: 53,8 % / an
Beaucourt
: 52,9 % / an
Delle
: 46,3 % / an
Novembr
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ndvillars
: 34,7 % / an
ASSISES DES TERRITOIRES RURAUX
L'emploi industriel dans le département
Une part de l'industrie dans le
nombre de postes salariés des
établissements dans le département
(22,7 %) plus faible que celle de la
Région (26,6 %)
Une grande disparité selon les
cantons :
Grandvillars
: 47,7 % / an
Beaucourt
: 46,7 % / an
Delle
: 44,9 % / an
Giromagny :
33,7 % / an
Fontaine
: 33,3 % / an
Offemont
: 26,2 % / an
Chatenois-les-F. : 20,7 % / an
Belfort
: 17,7 % / an
Valdoie
: 16,9 % / an
Danjoutin
: 8,2 % / an
Rougemont le Ch. : 11,5 % / an
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ASSISES DES TERRITOIRES RURAUX
La fonction de récréation et de tourisme
se développe
Au niveau national :
Le tourisme est une activité importante pour les
espaces ruraux
L'augmentation et le fractionnement du temps libre
ont conduit à développer la mobilité et les modes
récréatifs de proximité
Des pratiques à la fois ludiques et sportives se
développent (VTT, canyoning, cyclisme, activités
équestres...).
La présence des résidences secondaires est un
élément important à prendre en compte
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ASSISES DES TERRITOIRES RURAUX
Le tourisme dans le département
Un département présentant
un potentiel pour le
" tourisme vert ",
notamment dans sa partie
Nord, avec le Parc Régional
des Ballons des Vosges et
le site du Ballon d'Alsace
mais qui pourrait encore
être développé et valorisé
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ASSISES DES TERRITOIRES RURAUX
Les résidences secondaires et les logements
occasionnels dans le département
Une part de résidences secondaires
et de logements occasionnels dans le
département (1,4 %) beaucoup plus
faible que la moyenne nationale (9,1
%) et que celle de la Région (6,5 %)
Des résidences secondaires et des
logements occasionnels
essentiellement situés dans le secteur
du pays sous-vosgien : 5,4 % dans le
canton de Giromagny et 4,3 % dans le
canton de Rougemont le Chateau
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ASSISES DES TERRITOIRES RURAUX
La fonction environnementale ou « de nature »
devient une fonction à part entière
Au niveau national :
Quatre grands enjeux sont aujourd'hui identifiés :
- la protection des ressources naturelles, eau et sol
notamment,
- le maintien de la biodiversité,
- la protection contre les risques naturels,
- le maintien des aménités et du cadre de vie
Initialement focalisée sur la nature « remarquable »,
l'attention se porte désormais depuis une dizaine
d'années sur l'ensemble des ressources naturel es
locales et des paysages
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ASSISES DES TERRITOIRES RURAUX
Le capital vert du département
Le Territoire de Belfort :
dispose d'un réseau
hydrographique dense, en tête
de bassin versant, patrimoine
majeur en matière de ressource
en eau, de biodiversité mais
également facteur de risques.
s'inscrit également dans des
espaces de connexion entre les
massifs du Jura au sud et des
Vosges au Nord.
Cet ensemble constitue une
"Infrastructure verte et bleue"
essentielle dans le
fonctionnement des continuités
biologiques.
La partie Nord du département
est situé dans le périmètre du
Parc Régional des Ballons des
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osges
ASSISES DES TERRITOIRES RURAUX
Les 3 visages de la France rurale
Au niveau national :
les campagnes périurbaines, en croissance
démographique, caractérisées pour certaines par leur
dépendance à l'égard des centres urbains
Ies territoires ruraux dynamiques, parvenus à un
positionnement économique attractif, interpel és par les
demandes des nouveaux résidents en termes de services
les campagnes fragiles, dépendant souvent d'une
mono-activité agricole insuffisamment diversifiée et/ou
d'une tradition industriel e en déclin marqué
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ASSISES DES TERRITOIRES RURAUX
Les deux visages de la ruralité dans le Territoire de
Belfort
Un département composé :
1) de campagnes péri-urbaines
regroupant :
· les espaces ruraux péri-
urbains de proximité en
1er couronne de
l'agglomération
belfortaine,
· Les espaces ruraux en
voie de péri-urbanisation
au Nord
2) des campagnes fragiles au
sud caractérisées par des
espaces ruraux "ouvriers"
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ASSISES DES TERRITOIRES RURAUX
La projection de population à l'horizon 2020
Une évolution de population à l'horizon
2020 disparate selon les territoires :
·
une stabilité de la population
dans l'agglomération belfortaine
·
une baisse dans l'agglomération
de Montbéliard
·
une poursuite de la hausse dans
les territoires ruraux situés hors
des agglomérations
·
globalement une légère baisse
sur le Pays de l'Aire Urbaine
Une tendance à la poursuite du
phénomène de péri-
urbanisation dans la décennie
à venir
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